通知解讀丨10部門發文：鼓勵社會辦醫！開展跨區域醫療協作，鼓勵民營納入醫保
來源：醫管界
作者：醫管界
發布：2020-09-16 15:34
9月10日，北京市衛生健康委員會發布了10部門聯合制定的《促進社會辦醫持續健康規范發展意見分工方案》。《方案》從加大政府支持力度、簡化審批服務等6個方面入手，提出22項政策措施。
9月10日，北京市衛生健康委員會發布了10部門聯合制定的《促進社會辦醫持續健康規范發展意見分工方案》。《方案》從加大政府支持力度、簡化審批服務等6個方面入手，提出22項政策措施。按照要求，各地要嚴格控制公立醫院數量和規模，為社會辦醫留足發展空間。
按照《方案》要求，政府會嚴格控制公立醫院數量和規模，為社會辦醫留足發展空間。本市在新增或調整醫療衛生資源時，要首先考慮由社會力量舉辦或運營有關醫療機構。社會力量在醫療資源薄弱區域和康復、護理、精神衛生等短缺專科領域舉辦的非營利性醫療機構，可與公立醫療機構同等提供場地或租金補貼和其他支持政策。規范和引導社會力量舉辦康復醫療中心、護理中心、健康體檢中心、眼科醫院、婦兒醫院等醫療機構。
在稅收優惠政策上，營利性社會辦醫，包括診所等小型醫療機構，可按規定享受小微企業稅收優惠政策。社會辦醫可按規定申請認定高新技術企業，享受相應稅收優惠。
《通知》指出，要提高北京社會辦醫準入審批效率。加強運用信息化手段，推動部門審批信息共享聯動，減輕行政管理相對人負擔。將進一步放寬規劃限制。政府對社會辦醫區域總量和空間布局不作規劃限制。乙類大型醫用設備配置實行告知承諾制，取消床位規模要求。對診所從2019年-2020年底間，施行試點備案管理。對于跨行政區域經營的連鎖化、集團化診所由上一級衛生健康行政部門統一備案，跨省級行政區劃經營的，由所在省份衛生健康行政部門分別備案。
要在全市形成醫療合作模式，完善醫聯體網格化布局，社會辦醫可以選擇加入，綜合力量或者專科服務能力較強的社會辦醫可牽頭組建醫聯體，鼓勵適度競爭。支持公辦和社會辦醫按照平等自愿原則組建專科聯盟。鼓勵公立醫院與社會辦醫按規定合作開展遠程醫療服務。支持社會辦醫之間通過“互聯網+”開展跨區域醫療協作，與醫聯體開展橫向資源共享、信息互通。支持三級公立醫院與社會辦醫共享醫學影像、醫學檢驗、病理診斷等服務。其中《方案》提出，支持社會辦醫優先承接三級公立醫院下轉康復、護理、安寧療護等業務，促進降低三級醫院的平均住院日和運營成本，提高醫療服務效率，使其聚焦三級醫院醫療主業，建立醫療機構間合理的社會分工。對在社區提供康復、護理服務的機構，要依法給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持。
在人才方面，支持和規范醫師多機構執業。完善“互聯網+護理”服務標準，擴大優質醫療護理服務供給。醫學類專業技術職稱評審制度進行優化，當醫師申報臨床類高級職稱時，對外語成績不作統一要求，對論文、科研等不作硬性規定，側重評價臨床工作能力和服務質量。從醫保管理上，將更多符合條件的社會辦醫納入定點，進一步擴大社會辦醫納入醫保定點的覆蓋面，社會辦醫正式運營3個月后即可按規定提出定點申請，定點評估完成時限不得超過3個月時間。依法設立的各類醫療機構均可自愿提出基本醫療保險和跨省異地就醫直接結算定點申請，不得將醫療機構的舉辦主體、經營性質、規模和等級作為定點的前置條件。另外，鼓勵商業保險機構與社會辦醫聯合開發多樣化、個性化健康保險產品，與基本醫療保險形成互補。
