關于建立健全全媒體健康科普知識發布和傳播機制的指導意見
國衛宣傳發〔2022〕11號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委、黨委宣傳部、網信辦、科技廳（委、局）、工業和信息化主管部門、廣播電視局、中醫藥局、科協、推進健康中國行動議事協調機構：為貫徹落實黨中央決策部署，推進實施健康中國戰略，營造清朗的健康科普環境，依據《基本醫療衛生與健康促進法》《廣告法》《科學技術普及法》等法律法規，建立健全全媒體健康科普知識發布和傳播機制，增加全社會健康科普知識高質量供給，滿足人民群眾日益增長的健康需求，提出以下意見。一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實新時代黨的衛生與健康工作方針，以提高人民健康水平為主旨，以問題和需求為導向，進一步明確健康科普知識發布、傳播與監管的主體和職責，規范健康科普知識發布和傳播機制，持續提升健康科普知識的質量，豐富健康科普作品的形式，增加優質健康科普作品的數量，推動全媒體健康科普知識發布和傳播水平邁上新臺階。——堅持服務人民。以保護人民生命安全、增進人民身體健康為出發點，以公眾健康需求為導向，增加權威健康科普知識供給，擴大健康科普知識的傳播覆蓋面，為人民群眾準確查詢和獲取健康科普知識提供便利，提升意識與素養。——堅持科學準確。提升健康信息的質量，發揮健康科普專家的作用，遏制虛假健康信息，凈化健康科普知識傳播環境。——堅持公益普惠。健康科普知識的發布與傳播應當堅持公益性原則，生產、發布和傳播符合目標人群特點、文化水平和閱讀習慣的健康科普知識，為人民群眾提供內容豐富、形式多樣的健康科普知識。二、推動健康科普知識質量提升
本意見所指健康科普知識是以健康領域的基本理念和知識、健康的生活方式與行為、健康技能和有關政策法規為主要內容，以公眾易于理解、接受、參與的方式呈現和傳播的信息。本意見所指健康科普知識發布和傳播主體，涵蓋通訊社、廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯網和移動互聯網信息服務單位等（以下簡稱各主體）。（一）各主體發布、傳播的健康科普知識應當具備下列條件：1.堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，符合倫理規范；2.內容準確，沒有事實、表述和評判上的錯誤，有可靠的科學證據（遵循循證原則），符合現代醫學進展與共識；3.主題契合公眾關切的健康問題，語言與文字通俗易懂，表現形式易于公眾理解、接受、參與；4.基本要素齊備，有明確的來源、作者、發布時間、適用人群等；5.不得含有破壞國家宗教政策、宣揚封建迷信，煽動民族仇恨、民族歧視，淫穢、色情、暴力等違法信息。（二）鼓勵各主體制作、發布、傳播有利于促進公眾樹立每個人是自己健康第一責任人理念和自覺承擔社會健康責任的信息，包括但不限于下列內容：1.普及衛生健康相關法規與政策，提升公眾維護他人健康的社會責任意識；2.普及科學健康觀，引導公眾正確認識健康，理解生老病死的自然規律，了解醫療技術的局限性，尊重醫學和醫務人員，共同應對健康問題；3.普及合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等健康知識，推動養成文明健康、綠色環保的生活方式；4.普及預防疾病、早期發現、緊急救援、及時就醫、合理用藥、應急避險等必備技能，自覺維護自身健康；5.弘揚中醫藥文化，普及中醫養生保健知識和易于掌握的中醫養生保健技術與方法。三、增加優質健康科普知識供給
衛生健康行政部門應當加大健康科普知識供給力度，支持并鼓勵醫療衛生行業與相關從業人員創作和發布更多更優質的健康科普作品；通過各單位推薦，不斷吸納具備較高的專業技術水平和社會影響力、熱心健康科普和傳播工作的專家進入健康科普專家庫，并分批向社會公布名單。充分發揮專家的技術支撐作用，為各主體開展健康科普知識審核發布提供支持。各醫療衛生機構網站應當根據本機構特色設置健康科普專欄，為社區居民提供健康講座和咨詢服務。三級醫院應當建設微博微信等新媒體健康科普賬號。宣傳、網信、廣電部門應當開展健康知識的宣傳和普及。鼓勵、扶持新聞媒體在條件成熟的情況下開辦優質健康科普節目欄目，并推動網絡新媒體利用大數據等技術，為公眾提供精準化的健康科普知識。媒體應當開展健康知識的公益宣傳，并充分用好融媒體傳播手段，有條件的在新媒體端開設健康科普專欄、話題等，為公眾提供更實用的健康科普知識。鼓勵全社會積極開展健康科普傳播活動，增加健康知識傳播頻率，擴大健康知識傳播范圍，滿足公眾多樣化的健康知識需求。四、落實健康科普知識發布和傳播主體責任
各主體主辦單位應當履行信息內容管理主體責任，加強自身健康科普知識發布和傳播管理，健全健康科普知識生產、審核、發布等管理制度，明確具有相關專業背景的健康科普知識編輯與審核人員，常規性審查本機構發布知識的科學性、準確性和適用性。制作、發布和傳播的健康科普信息應經由相應領域的專家進行編寫與審核，并符合有關要求。鼓勵中央級媒體開展健康科普活動時優先邀請國家健康科普專家庫成員，鼓勵省級媒體開展健康科普活動時優先邀請省級以上健康科普專家庫成員。鼓勵媒體將健康科普專家納入到健康類節目、欄目和健康公益廣告的審核團隊，依托專業力量，提升健康科普節目、欄目、公益廣告的質量。涉及互聯網用戶公眾賬號信息服務的網站平臺對申請注冊從事健康科普知識生產的公眾賬號，應當要求用戶在注冊時提供其專業背景，以及依照法律、行政法規獲得的職業資格或者服務資質等相關材料，并進行必要核驗。五、健全健康科普知識發布與傳播監管
各地各部門應當切實履行職能職責，依法依規加強對健康科普知識發布與傳播的監督管理。衛生健康行政部門會同相關部門建立協調聯動機制。加強健康科普知識監測與評估，推廣科學性強、傳播效果好的健康科普作品，并加強虛假健康信息處置力度，通過政務服務便民熱線等渠道接受社會各界的監督，對出現較多虛假信息且影響較大的健康科普知識發布和傳播主體及時向主管部門進行通報，對于傳播范圍廣、對公眾健康危害大的虛假信息，組織專家予以澄清和糾正。宣傳、網信、廣電等部門會同衛生健康、中醫藥等相關部門引導各健康科普知識發布和傳播主體加強對發布和傳播健康科普知識信息的審核，及時刪除虛假健康信息，防止誤導群眾。對發布和傳播虛假健康信息的違法行為及其責任主體，依法依規予以處理。各健康科普知識發布和傳播主體根據自身情況建立輿情反應機制和虛假信息舉報制度，穩妥做好輿情處置和受理投訴等工作，并積極配合有關主管部門依法實施監督檢查。鼓勵社會各界廣泛參與健康科普知識監督，切實加強政府、各健康科普知識發布和傳播主體與公眾之間的有效交流和溝通，構建健康科普知識發布和傳播規范管理的良好環境。六、組織保障
（一）加強組織領導。各部門要充分認識建立健康科普知識發布和傳播機制的重要意義，將其作為推進健康中國行動的重要舉措，加強組織領導，統一思想認識，加大協調力度，推動各項任務落實到位。（二）強化部門協同。各有關部門要建立工作協調機制和信息共享機制，科學設置、細化分解任務清單和工作流程，為構建全媒體健康科普知識發布和傳播機制提供保障。（三）加大經費保障。相關部門為開展健康科普知識監管與指導提供經費支持，確保各項工作落到實處。（四）加強能力建設。衛生健康行政部門會同相關部門積極推動相關科學研究與技術應用，組織各健康科普知識發布和傳播主體開展健康科普知識發布和傳播培訓，提升健康科普能力。國家衛生健康委???????中央宣傳部
中央網信辦???????????科技部
工業和信息化部?????????廣電總局
國家中醫藥局?????????中國科協
健康中國行動推進委員會辦公室
2022年3月2日
